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本帖最后由 icooltop 于 2010-5-6 12:10 编辑
蒙古国政府筹措1.46亿美元建设乔伊尔-赛音山达-扎门乌德公路
蒙古国“千禧之路”重要组成部分,连接南北邻国--中国、俄罗斯的纵向主干道阿拉坦宝力格(蒙俄边境)--乌兰巴托--扎门乌德(中蒙边境)1100多公里的柏油路至今未全线贯通。该主干道北段乌兰巴托至阿拉坦宝力格400多公里柏油路前几年全段建成通车。南段乌兰巴托--乔伊尔--赛音山达--扎门乌德700公里柏油路建设进度缓慢,至2007年只修建乌兰巴托--乔伊尔的200公里交付使用。还有乔伊尔--赛音山达--扎门乌德500公里左右的柏油路至今尚未建成,已成为蒙古公路运输的“瓶颈”路段,无法开展乌兰巴托至扎门乌德公路客货运输,严重阻碍着该地区物流业的发展,也无法连接加入亚洲公路网。目前扎门乌德--乌兰巴托往返客货运输主要靠铁路来完成。蒙古国上上届政府从2000年开始操作修建此条公路。尤其上届政府在施政纲领中承诺至2008年北京奥运会前将乌兰巴托--赛音山达--扎门乌德柏油路全线建成通车,承诺蒙古公民可自架车到北京观看奥运盛会。上两届政府任期内修建了该主干道乌兰巴托--乔伊尔段200公里的柏油路,剩下的500公里左右路段,有些地段打了路基,有些地段仍是坎坷不平的草原自然路。蒙古现政府积极筹措资金,将剩下的500公里左右柏油路计划于2013年建成通车。
一条700多公里的柏油路为何要经过三届政府12年努力才能建完,原因是多方面的,既有国际因素,又有国内原因。一是受国际经济危机的冲击,蒙古财政计划投资建设扎门乌德以北61.8公里柏油路,因受经济危机影响放了弃原计划。一家公司用韩国进出口银行贷款承建此公路,将筑路机械设备全部运到蒙古,开工前一切准备工作全部就绪时,由于国际金融危机影响货币贬值出现资金缺口,韩国公司中止了承建合同。二是蒙古公路建设项目招标中,中国公司直接中标的很少,一般都由第三国公司中标,中标的第三国公司又层层转包,最终还是转包给中国公司施工,到工地干活的还是中国劳务人员。层层转包使中标商从中抽走部分利润而公路建设资金缩水。这种做法,在一定程度上影响了蒙古公路建设进程。三是蒙古国外国劳务许可证审批手续繁杂,审批等待时间长,审批下来错过施工季节,影响施工进度。四是蒙方对外国劳务收取高额劳动岗位费,是影响蒙古公路建设进程的主要原因之一。蒙古公路、建筑领域外国劳务主要来自中国,承包公司必须按劳务人数每人每月向蒙方缴纳216000图格里克(折合人民币1080元)的劳动岗位费,这样给承包商增加额外的经济负担,使承包上无利可图。五是亚洲发展银行、“千年挑战基金”对其发放的贷款和无偿援助,要求极为严格,监管条件苛刻。必须在2年期内将贷款项目和援助项目完成。如2年期内完不成建设项目任务,一律停止其贷款和援助。以上五种因素和原因造成乌兰巴托--赛音山达--扎门乌德公路建设滞后停止不前的局面。
最近,蒙古政府积极筹措公路建设资金的的同时,决定对参加公路建设的外国技工、劳务人员免除劳动岗位费。蒙古财政部长С.巴亚尔朝克特向议会主席 Д.登贝尔勒呈报蒙古政府关于修建乔伊尔--赛音山达--扎门乌德公路筹措资金方案。方案资金来源主要有两项,亚洲发展银行贷款和美国政府无偿援助。蒙古政府与亚洲发展银行签署了亚洲发展银行给蒙古政府4310万美元优惠贷款协议。经“千年挑战基金会”协调,美国政府和蒙古政府间签署了美国政府给蒙古政府7970万美元无偿援助的协议。
乔伊尔--赛音山达--扎门乌德500公里左右的公路在原有基础上分4个路段开工建设。已有2个路段(160公里、62公里)路基由中国公司正在施工当中。还有乔伊尔--35号车站的130公里路段。以上3个路段用美国政府“千年挑战基金”无偿援助和亚洲发展银行优惠贷款共投资1.228亿美元,目前蒙美双方正在协商援助资金尽快到位,蒙方已对有些路段开始招标。还有扎门乌德北61.8公里路段,由亚洲发展银行从"区域公路发展项目"内另给增加贷款1600万美元,增加无偿援助800万美元,共投资2400万美元建设此段公路。至此,蒙古政府共筹措1.46亿美元建设乔伊尔--赛音山达--扎门乌德公路,力争2013年建成全线贯通。
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