http://www.nmgfgw.gov.cn/html/2004-8-20/2004820160148.htm
加强农业基础设施建设，促进农区畜牧业发展
长期以来，牧区的人口和牲畜头数急剧增长，草原因长期没有投入，建设没有相应跟上，进入２１世纪以来，人畜和草畜矛盾日趋加剧，加之频发的自然灾害及过度放牧导致草原沙化退化荒漠化。大牲畜和羊的饲养头数由１９８６年牧业年度的４０５８.３万头只已发展到２００１年的７１３４.０９万头只，对目前现有草场形成了巨大的压力。目前我区沙化、退化草场面积已达５.２亿亩，占草原总面积的４４％，极大地制约着草原畜牧业的稳定发展。
我区拥有草原总面积８０００万公顷，占全国草场总面积的１／３，但却不是畜牧业最大省区。利用现有的粮食秸秆等优势，大力发展农区畜牧业，开展青贮养畜，是畜牧业实行集约化经营的唯一出路。
把农区畜牧业作为调整结构的重点和突破口，是自治区党委、政府的一项重大战略决策，近年来，在自治区党委政府的正确领导下，通过实施“十、百、千”工程和“北繁南育”，我区的农区畜牧业有了长足的发展，畜产品产量、牲畜饲养量、农民收入中来自养殖业的收入都有较大辐度的增长，农区畜牧业已成为我区农村经济的重要组成部分，成为农业发展和农民致富的主导产业。涌现出了鄂尔多斯市全面禁牧舍饲，乌盟的“进、退、还”战略，锡盟的“围封转移”发展战略，通辽市的肉牛产业化，呼和浩特市和呼伦贝尔市的奶业兴市，兴安盟和巴盟的肉羊产业化，阿拉善盟的转移收缩发展战略等一批带有全局性、创新性、方向性的先进典型。
近年来，围绕发展农区畜牧业，我委重点抓了以下几项工作：
一是重点抓好牲畜“种子工程”建设。牲畜种子工程建设是我区加快畜牧业科技进步的重要内容。加强良种繁育体系建设，加大优良畜推广，是提高畜牧业生产和经济效益，促进畜牧业经济增长方式的转变和结构调整的有效措施。为落实自治区党委、政府《关于推进牲畜“种子工程”的决定》精神，我委从１９９８年开始，每年安排２０００万元资金用于牲畜“种子工程”建设中，重点扶持国家和自治区重点种畜场（站）和畜禽质量监测站。建成了赤峰市克旗喜鹊沟肉羊胚胎移植基地、东乌旗贺斯格绿色示范牧场和宝克公司肉牛、肉羊胚胎移植基地等全国最大的高科技种畜繁育基地，其移植规模和技术水平及提供种畜能力等方面都在全国领先。现在全区基本建成奶牛、肉牛、细毛羊、绒山羊种畜繁育体系，促进了我区农畜良种化步伐，现良种改良种牲畜比重已达７４.１％。
二是以产业化经营为突破口，引导畜牧业走出困境，促进农牧民增收。提高产业化基地建设水平是我区这几年在产业化抓的重点工作之一。在产业化基地建设上，全区确立了奶业、肉牛、肉羊、羊绒、马铃薯、草业、特色种养七大产业作为重点。每年都安排一部分投资重点建设。到２００１年底，我区已初步建成了一批具有区域特色和比较优势的种养业产业化生产基地。全区农作物良种覆盖率已达到９８％，畜禽良种达到７３％。全区有１７９个农畜产品获得国家绿色标志使用权。饲草料种植大面积提高。各地着重培育农畜产品批发市场、流通企业和经纪人队伍建设，使第一产业向二、三产业延伸。通过几年的扶持，到２００１年年末，全区交易额在１０００万元以上的农畜产品交易市场已达到１８０多个。这些都为我区发展农区畜牧业打下了良好的基础。
今年，我委从自治区预算内投资和以工代赈资金中安排５４００万元专项用于产业化基地建设。重点安排了以呼和浩特市、呼伦贝尔市为主的５０万头高产奶牛基地建设，以通辽市、赤峰市玉米种植带为基础的百万头优质肉牛基地建设，依托草原兴发为龙头的锡盟、兴安盟、巴盟１０００万只优质肉羊育肥基地建设，乌盟的优质马铃薯基地建设，兴安盟的优质小麦基地建设等。
三是实施“舍饲禁牧”工程
对荒漠草原边境地区实施舍饲禁牧试点工程。对于牧区草场重度退化的问题，自治区党委和政府非常重视，自治区党委书记储波、自治区人民政府主席乌云其木格就内蒙古草原实行禁牧舍饲的问题向朱槠基总理作了汇报，得到了朱总理的认同。目前，我委已编制了《内蒙古禁牧（休牧）舍饲恢复草原生态工程规划》，利用五年时间，计划对我区３亿亩重度退化的草原进行强制性禁牧休牧。比照国家退耕还林还草的政策，每禁牧一公顷草场申请国家补助５０公斤饲料粮，草场建设资金５０元，并正在争取国家计委批复立项。这项工程实施后，我们将结合一部分其它奖金，重点用于建设半开放式标准化棚圈、饲草料基地、贮草棚、青贮加工及秸秆转化设施等。
二、加大对荒漠草原边境牧区生态建设的扶持力度
国家实施西部大开发战略以来，我区提出将内蒙古建成为北方最重要的生态防线，并把生态环境建设作为内蒙古西部开发的根本点和切入点。在党和国家的关怀和支持下，我区大面积展开了生态环境建设，范围涉及全区９６个旗县市区，到目前为止，累计治理荒漠化土地和水土流失面积２３万平方公里。特别是１９９８年国家实施积极的财政政策以来，四年国家投资５６亿元，其中２０００年投资１７.５亿元，居全国第二位；２００１年投资达到２０亿元，居全国第一位。生态建设七大重点工程陆续启动，其中和牧区草原建设有关的退耕还林还草工程国家安排我区投资累计达３.６亿元，共完成退耕１００万亩，荒山荒地种树种草２８０万亩；京津风沙源治理工程国家在我区累计投资９亿多元，到目前为止，已完成治理荒漠化和水土流失面积１１０９万亩；天然草场保护与建设工程，国家累计完成投资９４９９万元，计划保护和建设天然草场１１０.５万亩。２００２年国家将扩大实施退耕还林还草工程范围，安排我区退耕３６７万亩，荒山荒地造林种草６００万亩，总投资１０.７亿元。退耕３６７万亩，荒山荒地造林种草６００万亩中有很大一部分是种植灌木和牧草，这项工程的实施能够有效的将生态建设同转变畜牧业生产经营方式结合起来，将为下一步开展青贮养畜提供充足的饲草资源。
三、对荒漠草原边境地区实施生态及扶贫移民工程
对于生态严重恶化，草场生产能力已近零点的地区，要本着适当收缩，相对集中的原则，果断采取生态移民，在草场所有权不变的情况下，通过生态移民，有计划地将禁牧区内的牧户移出，妥善安置，并帮助和指导这些牧民，在新的环境里学习和从事其他新的业种，以保证其收入和生活。在这方面，我区是国家的四个试点省区之一，２００１年我们争取到了国家这方面的投资２７０００万元，计划移民６万人，２００２年我们还要加大争取这方面资金的力度，计划移民８万人。目前，每搬迁１人，国家补助４５００元。今年的移民工程部分边境牧区旗县将作为重点进行安排。牧区移民主要是种草养畜，从传统的自然放牧转向舍饲半饲养畜，走集约型饲养的道路。
四、大力开展以水利为中心的农田草牧场建设
今年以工代赈资金要重点安排以水为中心的农田和饲草料基地建设。我区已连续四年遭受旱灾，其它自然灾害也频繁发生，牧草产量逐年下降，几乎每年抗灾保畜都要远距离调运大量的饲草料，成本非常高。根据自治区领导的指示，今年计划从以工代赈资金中安排１亿多元，重点用于农村牧区农田水利和小草库伦的建设。这些都将为边境牧区旗县开展青贮养畜工作提供必要的条件。
青贮养畜的关键是是要有青贮的原料，我们希望各地对国家投入的各种资金，能捆起来用的，能结合起的，尽量统筹安排，首先要把草和饲料粮种起来。在青贮方式上要地下和地上青贮窖相结合，塑料包装和小型饲草加工相结合，采取不同的方式扩大饲草来源，为青贮养畜提供必要的条件。通地“棚、窖、池、场、机”等饲喂设施建设，满足青贮舍饲需要。通过调整种养结构，寻求最佳经济增长点，以达到既保护草牧场生态环境，又能保障边境牧区旗县农牧民的收入稳定增长，从而实现畜牧业生产经营方式的根本转变。
结合生态建设，大力推进种养结合。把饲草料种植作为农业结构调整的一个重点，推广引草入田，实现粮、经、草三元种植结构。农区、半农半牧区退耕还林还草以种植灌木和多年生牧草为主；充分利用荒山、荒坡、荒地进行草业开发；农区小片草场要逐步改为人工草地；旱地种植一年生牧草；用高产水浇地种植青贮饲料作物。
继续推进牲畜“种子工程”，提高牲畜品种质量。
加大对农牧业产业化经营的扶持力度，抓好农牧业产业化重点建设项目。推进农牧业产业化经营，既充分尊重企业和农牧户的市场主体地位，政府不搞包办代替，又加强政府的支持和服务功能，加大扶持力度。按照市场经济规律办事，政府在投入方式上要有新思路、新机制。要改变过去各种资金单独分散使用的局面，财政支农、基本建设、农业综合开发、扶贫、利用外资、金融信贷等资金要与农牧业产业化项目紧密衔接，形成合力，以求达到最佳的资金使用效益。今年自治区将筹集资金重点围绕自治区确定的牛奶、牛羊肉、马铃薯、特色种养业几个主导产业进行扶持。充分发挥政府投资“四两拔千斤”的作用。将基地建设投资和龙头企业发展有机结合起来，主要为已经形成的几个自治区重点龙头企业服务，使基地建设投资服从和服务于龙头企业的发展，逐步使原料基地能够满足龙头企业生产的需要。在建设内容上，着力扶持基地的集约化经营，推进标准化基地建设，加快育肥业的发展，推进牛羊四季均衡出栏，并通过扶持标准化舍饲圈养养殖户，提高基地建设的标准化、集约化水平。
内蒙古自治区发展计划委员会
[ 本帖最后由 大漠云天 于 2006-8-21 09:16 编辑 ] |
发表于 2006-8-15 14:36:28
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