呼伦贝尔会消失吗？

科尔沁查干

草原是我国陆地生态系统的重要组成部分，在保护生物多样性和文化多样性，保护国家生态安全和国土安全，保障经济社会可持续发展方面具有不可替代的作用。呼伦贝尔草原是世界三大草原之一，东起大兴安岭西麓，西邻中蒙、中俄边境，北起额市根河南界，南至中蒙边界，东西300公里，南北200公里，总面积约10万平方公里，天然草场面积占80%，被誉为世界上最优质、最美、最大、最没有污染的几大草原之一。但是，近年来呼伦贝尔草原沙化的现象并没有从根本上得到遏制，如何保住这片美丽的草原，重现“千里草原铺翡翠”的壮美景观？国土资源部门在草原保护方面应该做些什么？这值得我们认真思考。

　　从227万到1797万

　　草原区的耕地来源主要是草地。开垦耕地必然要破坏草原，耕地增加则草地减少。过量开垦耕地已经成为草原生态的第一杀手。以呼伦贝尔地区为例，建国之初，呼伦贝尔有耕地227.13万亩，之后在草原上有过三次大的开垦过程，耕地面积跳跃式急剧增加。
　　20世纪50年代末～60年代初，以国营农场建设为主的大垦荒，使耕地面积扩至663.3万亩 ；20世纪70年代，国营农场扩建和移民大批涌入开垦草原，到1979年，耕地面积达到929.48万亩；1988年～1996年，呼伦贝尔经济体制改革试验区建设过程中，开发“宜农荒地”407.5万亩，土地面积达到1800万亩。之后，经过生态退耕和农业结构调整退耕还草等政策的实施，2008年耕地面积为1797.01万亩。据统计，1988年～2008年间，呼伦贝尔市耕地面积增加383.9万亩，林地增加255.85万亩，而牧草地减少793.42万亩。
　　近年来，随着国家取消农业税等惠农政策的出台，草原区种粮的积极性高涨，变相开垦和违法开垦 草原的现象又有抬头倾向。在农村地带，“拱地头、扩地边”事件频发，耕地面积不断扩大。在林草结合带，林间防火隔离带被用以种植农作物的做法正在常态化，并有将在林间草甸开垦的“造林熟化地”转变为基本农田长久耕种下去的倾向。在草原牧区，部分地区推行“每家一块饲料地”的做法，使草原区耕地有“遍地开花”之势。更有甚者，据2008年12月19日《内蒙古日报》（蒙文版）报道：赤峰市巴林右旗巴彦塔拉苏木达兰花嘎查对内地来的农业开发商，只要每亩交50～60元开垦费，即可开垦草场。仅2008年一年开垦面积就达几千亩。这种既违反法律法规和政策，又违背自然规律的行为，不仅破坏了我们付出艰辛努力而逐步恢复起来的生态环境，而且草原一旦破坏再想恢复其难度可想而知。这种只为眼前利益、竭泽而渔的行为必须严厉禁止和打击。
　　《草原法》第四十六条规定：“禁止开垦草原。对水土流失严重、有沙化趋势、需要改善生态环境的已垦草原，应当有计划、有步骤地退耕还草；已造成沙化、盐碱化、石漠化的，应当限期治理”。但是，由于执法力度不够，既得利益者以种种理由包括以耕地保护的名义抵制。草原一旦开垦为耕地，恢复草原尤其艰难。这就造成草原区严禁开垦草原，而一旦草原被开垦为耕地，则耕地保护力度远大于草原保护力度的怪现象。
　　2006年起，根据内蒙古自治区有关政策，呼伦贝尔市每年自行安排生态退耕100万亩。但是，由于生态退耕补偿资金紧缺，退耕还草举步维艰。生态退耕还面临另一难题，在上世纪90年代中后期第一轮基本农田划定时，草原区耕地也是按照耕地面积的80%的统一要求划定的。而基本农田退耕审批需经过严格复杂的程序，从而限制了生态退耕的进程。

　　皮之不存，毛将焉附

　　草原是内陆干旱到半湿润气候条件的产物，以旱生多年生禾草占绝对优势。从区域生态系统的眼光来看，我国北方草原是渐新世以来干旱化的气候条件下，地表植被逐渐适应形成的脆弱平衡系统。
　　该系统特别容易受内外干扰而出现失衡，人类相对自然生态良好地带微不足道的作用，在这个地带足以引发非常显著的生态响应，造成相当严重的环境后果。而过度开垦耕地正是对草原生态破坏最为严重、彻底的方式之一。

在中国北方草原东部、东南部的林草交接部位，北起大兴安岭西麓的呼伦贝尔，向西南延伸，经内蒙古东南、冀北、晋北，直至陕北、鄂尔多斯高原，是从半干旱区向干旱区过渡的广阔地带，历史上农、牧生产方式长期相互作用下，形成了我国北方农牧交错带。该地带农牧镶嵌分布，带内时农时牧，农业制度波动性大。
　　这是一个危险地带，具有环境的脆弱性和敏感性，加之地带性土壤绝大多数为沙质，在该区发展农业的生态风险极大。不仅农牧业生产力低而不稳，更主要的是会引起农田风蚀和沙漠化的迅速发展，导致该区生态环境的恶化，并以沙尘暴和生态难民等形式危及周边的环境安全和社会秩序。
　　从草原区游牧和农耕两种生产方式的环境效果看，游牧方式有利于草原保护和沙漠化防治，而农耕方式则往往破坏草原和制造沙漠化。牧业生产方式“逐水草而居”，其利用对象是草原植被的地上部分，不会对土层造成直接破坏。
　　他们需要保护土层和植被，因为这是他们基本的生产资料和生存的根本。“严禁破坏土层”曾经上升为成吉思汗时期草原帝国的最高法律，这种传统思想目前仍然在牧民中传承。
　　而在农耕生产的耕作方式下，在该地带一年最为干旱多风的春季翻耕整地，极大地促进了土壤风蚀沙漠化，并且只要耕地尚有微薄产出以维持生存，定居农民是不会轻易弃耕迁移的。这就在客观上造成了农牧交错带的农民只有在土地彻底沙漠化或完全绝产的时候，才会背井离乡，移耕他处。
　　草原是我国陆地国土的重要组成部分，是干旱区生态安全的基本前提，是我国北方重要的生态屏障。如前所述，草原是耕地之母。没有草原就没有耕地。保护草原，既保护草原生态系统，包括草原景观、草原文化、人与大自然的密切联系，又保护区域生态环境，防止沙漠化、沙尘暴、为区域生态环境的保护和优化创造条件作出贡献，还保护耕地存在的根基——耕作层。皮之不存，毛将焉附？草原区严重沙漠化在造成土地质量严重退化的同时， 也必将威胁到周边及更大范围的生态安全。
　　毫无疑问，草原保护对于维护生态安全和国土安全意义重大。草原区耕地保护不利于草原保护和生态保护，不利于保护国土安全。在低产低效的耕地与沙漠化土地造成生态破坏和国土资源损失之间，草原区国土资源宏观管理的理智选择应该是退耕还草、保护草原、遏制沙漠化。从保护生态安全和维护国土安全的角度出发，应当给予草原保护优先地位，耕地保护应当服从草原保护的需要。


草原区不应列耕保指标

　　科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。草原区的国土资源管理需要以科学发展观为指导，以生态文明建设为目标，以保护国土安全为底线，兼顾耕地保护与生态安全，为实现经济社会的协调持续发展提供服务和保障。建议从以下几个方面着手开展工作：
　　第一，国土资源部门守土有责，维护国土资源安全是我们的首要职责。而生态安全又是国土资源安全的前提和保障。因此，国土资源部门应当全面履行职责，通过对土地利用的宏观管理，为保护草原、保护森林，保护生态，维护国土资源安全作贡献。　　
　　第二，要实事求是地从草原区生态保护，也就是草原保护和森林保护的实际需要出发，实行优先保护草原和森林的政策，坚决制止部分人借“耕地保护”之名，行草原开垦之实，破坏生态、规避宏观管理威胁国土资源安全的短期行为。
　　第三，目前草原区草原保护成本高、补偿低，而耕地保护成本低、补偿较高，受利益驱使，开垦草原动力较强。为改变这种现状，必须调整现有宏观管理政策，加大草原保护转移支付力度。对现有耕地及开垦草原为耕地的行为调减或取消补偿，乃至处以惩罚性征收政策，引导土地使用者自觉退耕，保护草原。
　　第四，草原区不列耕地保护和基本农田指标，并严格执行用途管制制度。在新一轮土地利用总体规划中，将草原区基本农田指标调整到草原区以外适合耕种的地区，现有耕地退耕还草。
　　第五，要防止先行工业化地区因耕地和建设用地短缺，向草原区转移耕地保护压力的冲动。要明确对草地、林地、水面、沙地、耕地等各种资源在保障可持续发展中的重要性位次的认识，提高对平衡不同地区之间土地需求、平衡不同用途土地保护需要的认知能力，为改进国土资源宏观管理工作做好准备。
　　第六，建立国土资源、草原、林业部门联合执法机制，加大对违法开垦草原行为的打击力度。
　　总之，要将落实科学发展观与实行最严格的土地管理制度结合起来，实事求是、统筹安排、横向协调、上下联动、互相配合、注重实效，创造性发挥国土资源宏观管理职能，维护草原区国土资源安全。

科尔沁查干

科尔沁草原没用一个世纪，就消失了。

科尔沁查干

游牧文明与农耕文明的冲突及其引起的生态破坏


游牧文明与农耕文明的冲突和融合伴随着中国古代北方边境历史的始终，而这种冲突和融合又在很大程度上影响着北方边境的生态环境，反过来，生态环境 的变迁又导致了文明的变迁。尽管并没有多少人意识到这一点对中国历史和文化的重要影响，但传统史学的盲点并不能抹杀这种影响的实际存在。
　　下面这张表是中国农耕文明和游牧文明主政中原的简表：
　　时间 中原王朝 游牧民族王朝 游牧民族
　　公元前221年至公元220年 秦汉 匈奴
　　220年至581年 魏晋六朝 匈奴
　　386年至556年 魏及其前后的北方汗国 鲜卑、突厥
　　581年至907年 隋、唐 突厥
　　907年至1123年 辽 契丹
　　960年至1279年 宋 契丹、女真
　　1115年至1234年 金 女真
　　1206年至1368年 元 蒙古
　　1368年至1644年 明
　　1616年至1912年 清 满洲
　　从这张表中我们可以很清晰地看到农耕文明和游牧文明对历史的争夺从来没有中断过，而其背后对生态环境的影响也呈现出一定的规律。
　　想到对环境的破坏，一般会想到连年的征战。战争固然会对生态环境造成一定程度的破坏，但是历史上对北方边境生态环境造成毁灭性影响的并不是战争本身，而是中原文明为了抵御游牧文明的侵袭而采取的移民塞边和屯田制的措施。
　　我们根据上面这张简表，稍微梳理一下史料就可以发现一个非常触目惊心的事实，凡是农耕文明的王朝或被农耕文明同化的游牧文明王朝控制了北方草原地区，生态环境就遭到大规模甚至毁灭性的破坏。首先是秦朝，虽然曾有移民开垦今河套和鄂尔多斯地区的一部分草原，但乍兴即废，对当地自然生态未能造成严重破坏。因此，直到西汉初期内蒙古草原的自然环境还是很好的。但是到了汉王朝，因与匈奴争夺西域的控制权，曾几次出兵今鄂尔多斯和河套地区，汉武帝时更迁徙70万人开垦黄土高原，使原来的牧区变为农区。持续多年的大规模开垦使草原的自然生态环境开始发生局部恶化，因此到东汉时期内蒙古西部地区汉族移民的种植业趋于衰微。鄂尔多斯地区的沙丘大约是在这个时期陆续出现的 。
　　从东汉末期到唐朝初期，内蒙古草原的所有权回到游牧部落手中。由于传统的游牧型草原畜牧业成为主导产业长达四个多世纪，草原获得了休养生息的时间，鄂尔多斯地区先前出现的沙丘并没有扩展。被称为大碛的沙丘，也仅是当今库布其沙漠的雏形。
　　唐朝的中后期，是继汉朝之后较大规模开垦内蒙古草原的一个时期。神龙三年（公元707年）在河套和鄂尔多斯地区开辟屯田，并在边境上修筑了三个受降城作为屏障。元和年间（公元806--820年），再次大兴屯田。尽管唐代在内蒙古草原的垦殖没有达到汉代的规模，但由于这时内蒙古草原地区的自然环境已不如汉代，导致了迅速荒漠化的结果，鄂尔多斯地区南部已有风沙肆虐，库布其沙丘开始扩大并以普纳沙、库结沙等名字为世人所了解。唐朝屯田制后来迅速由盛转衰，就是其破坏草原生态环境的自然报应 。
　　辽、金、元三代的三百余年间，内蒙古草原基本上属于游牧部落所有。尽管在此期间有过相当规模的屯田，甚至辽朝还在内蒙古东南部利用汉族移民发展过种植业，但与汉、唐时期的以耕代牧不同，所实行的是以耕助牧政策，没有形成滥垦局面。况且，与鄂尔多斯等西南部地区比较，内蒙古东南部地区对人类开发活动的承受能力强。根据《蒙古黄金史纲》关于成吉思汗临终前不久行经鄂尔多斯地区时对此地风光的赞美，可以断定该地区的沙化趋势在元代至少已经减缓，甚至完全停止 。
　　到了明代，除在内蒙古河套地区再度出现屯兵驻扎外，已有许多内地贫民作为雁行式季节性移民或常住移民自发地迁入内蒙古地区，在隆庆和万历年间（公元1570--1582年）达70.5万人，导致农耕规模再次扩大，喀拉沁、土默特地区的开垦情况已达近似于当时内地的程度 。
　　在规模和程度上对内蒙古草原地区传统游牧业产生深刻影响的进程出现于清朝后期。光绪二十八年（1902年），清王朝废止以前实施250余年的关于限制汉民移居蒙地的边禁政策，正式开放蒙荒，并改私垦为官垦。清统治者在内蒙古实施的这一所谓新政，敞开了内地汉民大量涌入草原地区的门户，开始在察哈尔、乌兰察布等西部地区，尔后在昭乌达、哲里木等东部地区有大批汉民移居。在1902--1908年的所谓移民实边的高潮中，内蒙古西部地区共放垦土地757万亩，东部地区放垦土地2450万亩 。导致康熙亲征葛尔丹时还是生计周全，牲畜茂盛，较他蒙古殷富。……水土、食物皆甚相宜的鄂尔多斯地区，到抗日战争爆发时已经变成生计不周全、牲畜不茂盛、较他蒙古贫穷的地方了。
　　如果我们不戴着有色眼镜看待这一段历史的话，就应该承认，北方边境如此严酷的生态环境并不是古即有之，也不是战争使然，而是农耕文明静态的生产方式对游牧文明动态的生产方式的挤压所造成的。正因为静，农耕文明在定居点垦田植荒，以防御性的态势应对游牧文明的侵袭，而这种屯田实边的生产方式最终因为不适于草原生态而随游牧文明与农耕文明强弱、战和，数度兴废，始终无法确立稳固的统治。

我国东南临海，受海洋季风影响，越往西北，越近大陆中心，季风影响越弱；相反，来自西伯利亚与蒙古的高压作用越来越强。
故从东南向西北，降水越来越少，干旱程度也随之增加，植被类型也表现出明显的地带性特征。
由东南向西北可分为温带草甸草原、温带典型草原和温带荒漠草原。最优质的呼伦贝尔、锡林郭勒东部、科尔沁等地的草甸草原的年降水量也不过在350—550mm之间，土壤有机质含量虽一般在4%以上，平均产草量在1500kg/hm²左右，但仍旧无法承受定居畜养的放牧强度；
那些年平均降水量仅150—250mm，年平均气温仅约2—5℃，土壤有机质含量一般低于2%的西部草原便更无法承受定居放牧的压力，只需几十，甚至十几年的时间，草原便会退化到无法收集到足够的饲料喂养牲畜的程度。
如呼伦贝尔大草原自1958年建立了25个国营农场，进行大规模的定居垦荒之后，仅一二十年就退化成为呼伦贝尔沙地。
而有关试验经过5年的研究进一步表明，过度的割草会使地上生物量大大降低，对草原退化有很大影响。年年割草的牧区地上生物量只有割一年休一年的牧区地上生物量的76%。因此经过长期的实践之后，游牧文明成为草原民族的主体文明是完全符合历史发展规律，建立在与生态环境和谐共处的情况之下的。

包哥

美丽的草原我的家，只是以后在人们的想象当中的一种景色。在不远的将来草原将不复存在。

科尔沁查干

草原，是农耕思维下毁灭的。农耕文化，农耕经济，
大清朝的时候，大体上是多元经济吧，中原是农耕经济，高原是畜牧业经济，
进入民国，共和国后，是农耕经济思维个治理了。从我们社会的各种政策中可以看出。

0477

是的，看这一届怎么弄吧，上一届说的科学的，可持续发展的，搞的老子还高兴了一段。
后来才知道，他们也嘴上说说。

看着一届，说的挺好，不会和上届一样，忽悠人吧？

蓝天雄鹰

草原是我国陆地生态系统的重要组成部分，在保护生物多样性和文化多样性，保护国家生态安全和国土安全，保障经济社会可持续发展方面具有不可替代的作用。呼伦贝尔草原是世界三大草原之一，东起大兴安岭西麓，西邻中蒙 ...
科尔沁查干 发表于 2013-3-22 07:37

一看标题就知道是你写的

蓝天雄鹰

科尔沁草原没用一个世纪，就消失了。
科尔沁查干 发表于 2013-3-22 07:40

消失时谁造成的？

蓝天雄鹰

是的，看这一届怎么弄吧，上一届说的科学的，可持续发展的，搞的老子还高兴了一段。
后来才知道，他们也嘴上说说。

看着一届，说的挺好，不会和上届一样，忽悠人吧？
0477 发表于 2013-3-23 22:55

信别人不如信自己，犭虫立自主才是硬道理

蓝天雄鹰

草原，是农耕思维下毁灭的。农耕文化，农耕经济，
大清朝的时候，大体上是多元经济吧，中原是农耕经济，高原是畜牧业经济，
进入民国，共和国后，是农耕经济思维个治理了。从我们社会的各种政策中可以看出。
科尔沁查干 发表于 2013-3-23 18:48

可以看出什么呢，一个国家多种制度，多种生产，生活方式才能使国家长治久安，更有凝聚力