公民的土地财产权和草原保护（以北方草原为例）

最后的草原

公民的土地财产权和草原保护（以北方草原为例）
http://www.cy.ngo.cn/go1_ecology_a_news_20100630.htm
　

曾经草原 点评：

前三十年无法无天，土地都被收走；后三十年有了土地法，却不普法、实施集体土地登记、权力生效。 无财产权力只好被施舍，可是“草原生态补贴”给了承组的“房客”，却不给“房主”，“房主”甚至被 围封转移。

1982年，《宪法》规定中国土地分为国有和村民集体所有。
2007年，《物权法》规定，不动产未经登记，不发生效力。
2010年， 内蒙古的集体土地90%以上没有依照法律进行统一的登记，因为中国“不动产登记还没有统一办法（见<物权法>第二百四十六条）”，原因是：“中央政府机构中的部门利益膨胀（中国新闻网 http://news.sina.com.cn/c/2006-10-11/083711206533.shtml）”、各立规章和登记主管，造成公民土地财产权登记滞后或无效，助长了行政腐败、危害了公信力。 土地未经登记，不发生效力，司法如何介入？难于保护财产所有人权利，违法和腐败案件越来越多的根源在此，内蒙古东乌旗违法占地、侵权、草原退化、湿地消亡的根源在此。 http://www.cy.ngo.cn/go1_ecology_a_news2_case.htm

看来北方草原保护，先要有“草原定义-Steppe”扫盲， 同时公民财产权的不忽悠，还需要 名词定义、解释、普法教育和“统一的土地登记部门、登记簿和登记程序”。
                                                                     — 2011年3月30日

最后的草原

    法治 (rule of law)，是指一个法律信念，在某一社会中，法律具有凌驾一切的地位。

    所谓“凌驾一切”，指的是不单止任何人都必需遵守、甚至是管理机构的包括制订者和执行者本身亦需要，而法律本身亦被赋与一个非常崇高的地位，不能被轻慢。

政府（特别是行政机关）的行为必须是法律许可的，而这些法律本身是经过某一特定程序产生的。即，法律是社会最高的规则，没有任何人或机构可以凌驾法律。

名词辨析：法制与法治

    法制是指当权者按照法律治理国家，但这些法律不一定是由普通公民组成的立法部门制订的。法治是，行政部门的职责只是执行该等法律，并且受该等法律拘束。

    因此法治和法制最大的区别，并不在于法律是否拘束人民，而是在于行政、立法、司法这些政府权力是否也和人民一样，受到法律的拘束和控制。

    法治的内涵，与其说是要求所有人民守法，毋宁更侧重于法律对政府权力的控制和拘束，否则法治即与法制难以区分。