告诉你一个真巴西

henanhujaa

巴西城市暴力问题透视

2006年巴西震惊世界。不过这次并不是因为巴西足球队败走2006年世界杯，而是另一个战场上的失败：城市治理。自5月12日到8月7日，巴西最大的黑帮组织首都第一司令部?（PCC）在圣保罗州及其附近区域制造连环骚乱并在多个城市发动200多次袭击。这次长达近3个月的暴力活动是巴西历史上最严重的一次暴力袭击。其规模之大，持续时间之长，冲击力之深不仅令圣保罗州政府和巴西联邦政府始料未及，也令整个世界为之瞠目。不过在巴西，城市暴力和监狱暴动并不是什么新闻。

最近数年，巴西几乎每年都发生大规模的监狱暴动和城市暴力事件。在过去的20年里，巴西死于暴力的人数增加了237%！联合国发布的一项研究报告表明，巴西每年有40，000人死于暴力活动，是全球第二大暴力致死率最高的国家，仅次于陷入30多年内战的哥伦比亚。

为什么近年来巴西的监狱暴动如此频繁？城市暴力活动如此猖獗？笔者认为这其中不仅折射出严重的监狱治理和警察管理问题，而且也极大地暴露出城市暴力活动背后深刻的社会问题。

监狱条件恶化是历次监狱暴动的直接原因

巴西是拉丁美洲城市犯罪率最高的国家之一，也是全球第四大囚犯关押国。巴西监狱历来以人多、条件恶劣而闻名天下。根据巴西司法部的报告，在过去的15年里，巴西在押囚犯人数一直呈稳定上升态势。从1992年到2004年，巴西在押囚犯总数从114，377人上升到336，358人。该报告预测到2007年12月，囚犯总数将达到476，000人。这种增长规模意味着巴西平均每月要新增两座监狱，然而巴西经济近5年来一直低度增长，财政吃紧，根本无力拨款兴建新监狱。一方面囚犯人数不断增加，另一方面关押囚犯的牢房并没有相应的增加。其直接后果就是监狱条件的恶化。监狱是炼狱，而牢房就是地狱，1998年4月时任圣保罗州监狱管理局局长的德阿塞韦多·马克斯的这种评论似乎并不为过。距离圣保罗市137公里的塔图伊监狱，本来只有11间牢房，设计容量48人，但最多时竟然关押了249名囚犯。许多监狱人满为患，囚犯的基本生活设施得不到保障，甚至日常用品也无法满足。探寻近几年巴西发生的监狱暴动，我们可以从中窥见一个有趣的现象，即暴动的囚犯们提出的一个重要要求就是改善监狱的生活和居住条件以及公正的对待。就2006年这次规模空前的监狱暴动而言，其背后的主角PCC在发动暴动前提出的一个条件也是要求改善生活和居住条件，甚至提出配备电视以便观看2006年世界杯足球赛。

贫穷和社会不公是城市暴力问题的根本原因

从总体上来看，巴西城市暴力问题的根源还在于不平等的收入分配和普遍的贫困。巴西是世界上社会最不平等的国家之一，名列全球倒数第二，位居南非之后。巴西全国46%的财富集中在10%的最富有人口手里，而最穷的50%的人口仅拥有财富的13.3%。在巴西全国1.8亿人口中，大约有5，000万人生活在贫困线以下。和其他拉美国家一样，巴西急剧的城市化过程带来大规模的城市移民，但相应的城市基础设施并没有随之跟进，结果导致Favela（巴西贫民窟）的迅速蔓延。2006年6月联合国在日内瓦发表的《2006/2007年世界城市状况报告》中指出，巴西贫民窟人口仍在以每年0.34%的速度不断增长，预计到2020年，巴西全国将有5，500万人居住在贫民窟内，占全国总人口的25%。巴西拥有拉丁美洲最大的贫民窟，那里也是城市暴力的重灾区。巴西电影《上帝之城》真实地折射出这一无情的现实。对于贫民窟的青少年来说，暴力似乎就是唯一的出路，就是一种生存的手段。可以说贫穷既是暴力的诱因，又是社会施加于最弱者身上的暴力的结果。其最大的受害者就是穷人中的最穷者，即最脆弱的社会成员。在无望的环境下，没有工作，没有任何流动的机会，也就没有最后一片绿叶，随之人们就会逐步陷入绝望。巴西的穷人不断地被忽视、被遗忘、被边缘化，他们看不到平等的机会，而遭受不平等待遇的人也更易于通过暴力和犯罪行为反击社会。暴力于是就成了他们的一种生活方式，一种应对绝望和悲惨生活的方式。在很大程度上，穷人既是暴力活动的实施者，又是其最大的受害者。可以说贫穷不除，暴力难消。找不到消除收入不平等的方法，贫穷和暴力将历经数代人，使数百万人看不到美好未来的希望。巴西评论家若泽•穆利洛•茹尼奥针对5月份圣保罗州爆发的城市暴力在其博客中强烈地控诉：圣保罗的发展模式将穷人抛弃在了城市的边缘地带，创造了一个由公共部门控制其秩序的集中的特权区域。边缘地带则让它消失、消失……现在，它们出现了！！PCC 的攻击呈现出一种崭新的现实，撕毁了圣保罗与其他城市不同的假象……圣保罗跟巴西其他城市一样，都建立在财富集中于少数人这一残酷的不平等现实之上。

警察暴力进一步恶化了城市暴力问题

1988年的巴西宪法确立了军事警察在维护社会治安方面的统治性地位，州一级的公共安全机关是巴西警察制度的核心，通常由军事官员领导。军事警察在军事独裁时期形成的军事镇压思想并没有因为民主的转型随之发生转变，而是在执法过程中形成了路径依赖。圣保罗州公共安全局局长德阿夫雷古公然宣称好歹徒就是埋在月球上的死歹徒。圣保罗州有组织犯罪调查局高级探长丰特斯则在其办公室的门上贴有这样一幅标语：人权是给那些头脑正常的人享有的。警察部门在这种军事思想的指导下很容易滥施暴力。巴西的囚犯也并没有因为国家取消了死刑而无后顾之忧，他们非常害怕另一种形式的国家暴力对他们的判决，即警察借监狱骚乱之机大开杀戒。1992年巴西爆发卡兰布迪监狱惨案，参与暴动的111名囚犯被警察活活打死。2006年5月中旬发生的一系列暴乱共造成200多人死亡，除40多名警察和狱政管理人员外，其余多为在押囚犯或狱外黑帮分子。通过新闻观察发现，多数警察的死亡时间是在第一波攻击的前两天，而大量囚犯集中死亡在第一波攻击的后半期，因此可以推断警察存在着滥杀的可能性。目前，由各部门组成的一个调查委员会正对警方滥杀指控进行调查。

警察涉嫌城市暴力既增加了城市暴力问题的复杂性，又损害了警察的形象，从而削弱了法治的力量。根据巴西一个人权组织的统计，里约热内卢的州军事警察和地方警察部队每10起杀人案件中就涉嫌参与1件以上。2003年，圣保罗州有1，191桩凶杀案件涉及警察暴力，2004年这一数字为984，2005年为807。当前巴西民众，特别是贫民窟的居民一方面为大城市层出不穷的杀人、抢劫、贩毒等暴力犯罪忧心忡忡，另一方面他们更加恐惧于那些穿着警服的暴徒。这些警察打着维持治安的幌子，到处敲诈勒索，肆意开枪伤人，其滥施暴力的程度比那些城市黑帮有过之而无不及，两者都是巴西社会实现良治的共同敌人。1993年，由军警组成的一个杀人小队在里约热内卢的坎德拉里亚教堂外打死8名流浪儿童，以消除他们眼中所谓的社会安全隐患，后又为因追捕毒贩而牺牲的4名警察报仇，将维加里乌热拉尔地区的21名平民残忍地杀害。据统计，最近六年来，仅里约热内卢就有950名违纪犯法的警员被开除，其中军警796人，民警154人。不过根据巴西法律的规定，警察的渎职犯罪问题直接由军事法庭负责审判，而巴西的司法系统由于存在诸多漏洞并不能对警察犯罪行为施以有效惩治。其结果必然是造成民众对警察的不信任。巴西警察常常不敢涉足贫民窟追查贩毒活动，其关键原因是他们无法得到贫民窟居民的支持。

枪支管制的难题

枪支泛滥是城市暴力活动升级的另一个重要促动因素。巴西是全世界枪支致死率最高的国家之一。从1993年到2003年，大约有32.5万人死于枪支犯罪，也就是说每隔15分钟就有一人死于枪下②。面对严峻的枪支泛滥问题，卢拉总统表示收缴枪支是解决暴力犯罪的当务之急，并为推动禁枪法案做出了不懈的努力。2003年7月，巴西国会通过了限制使用武器的法案并制定了一项枪支回收计划。该计划是巴西的第一个枪支回购计划，也是巴西政府向迈向有效的枪支管制的重要一步。不过枪支回收计划也面临着回收资金和社会信任方面的挑战。巴西军方是枪支回收计划的唯一合法执行机构，但其销毁枪支的速度远远赶不上武器的收缴速度。到2004年10月份已有10万支枪上交联邦警察，然而正式销毁的枪支还不足25%。正如巴西监督枪支销毁的反暴力非政府组织里约万岁所言，我们无法保证上交给联邦警察的枪支会真正被销毁。

不过，值得肯定的是，枪支回收计划的实施大大降低了社会上枪支泛滥的程度。但这种积极的影响很快就被冲释了。2005年10月24日，巴西举行关于禁止枪支自由出售的全民公决。结果显示，64.78％的选民反对枪械禁售法令，只有35.22％的选民支持禁止销售枪械。公决结果宣告了卢拉政府推动禁枪努力的失败。究其原因，关键因素还是民众对巴西的警察和司法体系的效力缺乏信心。在普遍缺乏安全感和对公共安全系统丧失信心的环境下，人们往往抛开正当的法律途径而选择私人手段来保护自己。如此，法律遭旁置，暴力成为个人防卫和解决私人纠纷的手段，这反过来又会进一步导致暴力活动的增加。而在巴西的贫民窟，这一城市暴力的重灾区，由于政府无力或不愿提供法律保护更加鼓励民众采取私人手段进行自我防卫。

通过对巴西城市暴力问题的透析，笔者认为城市暴力问题解决的根本出路不可能是以暴制暴和毫不手软的零容忍政策，而必须通过社会政策的调整加以解决，比如向贫困家庭提供教育，降低青少年参与城市暴力犯罪的机会；努力消除饥饿，为穷人提供体面的健康和教育服务；创造就业机会，为失业者提供谋生的必要手段；推动警察和监狱系统的改革，减少利用监禁作为惩罚的手段，监狱应当惩罚那些对社会公共安全真正构成威胁的犯罪分子，而关押其他微型犯罪者则是对公共财产的浪费，毕竟监狱是使人变得更坏的最昂贵手段（英国前内务大臣道格拉斯·赫德语）。

http://ilas.cass.cn/u/guocunhai/%7B6511AAFF-B1ED-43BD-ADA2-84898CA5C376%7D.pdf

傲日格乐

罗纳尔迪尼奥，罗纳尔多，贝利等人小时候都是贫困孩子，后来足球踢好了到欧洲都挣钱了。在巴西踢足球出名是一条出路。

henanhujaa

在里约热内卢的贫民窟里，七八岁的小孩的玩具是手枪，货真价实的手枪和子弹，而且他们中的很多人都活不到15岁。仅仅在2009年的头4个月，里约热内卢就有83名警察被杀。

habur

尽管巴西贫富极为悬殊，尽管存在严重的城市暴力现象，但总体上说巴西社会尚算比较安定，多年未见反体制、反政府、反社会的大规模群众性抗议示威活动和大的社会动荡，甚至在几年前发生的金融危机中，也未发生因社会矛盾激化而造成全国性动荡和尖锐的社会对抗。这是为什么？　

    在上世纪80年代初实现军人还政于民后，巴西政治上有一套规范和约束社会各派政治势力的比较成熟的游戏规则，在经济现代化过程中逐渐造就了规模较大、较为殷实和稳定的中等阶层。这些成为巴西社会能保持基本稳定的政治社会条件。　

    促进经济和社会和谐发展、完善社会分配、缩小贫富差距、促成良好社会风尚等方面，巴西的有些做法已经或正在引起发展中国家的注意。

    首先是调整经济社会发展战略和分配政策，纠正忽视社会发展和收入分配的倾向。如实施零饥饿和家庭补助金等社会救济计划，这些计划经长期调查摸底后已开始逐步落实，目前已有近千万人受益。巴西还采取了其他一些有利于弱势群体的措施，如加大基础教育投资，改善中小学教育质量，再如微型贷款计划，可使数百万过去无法取得银行贷款的人，能以低息获得最多不超过300美元的小额贷款。　

    其次，不断完善社会保障体系和劳工法。就连农民也可获得退休金，只要出具能证明从事过农业劳动的证据，就至少可获得每月一个最低工资（约合100美元）的退休金。巴西的劳工法被认为是世界上最维护劳工权益的法律之一。巴西人常说，雇主一般不会因劳工纠纷诉诸法律，因为十有八九劳工法院会判劳方胜诉。　

    第三，企业开始大兴社会责任之风。目前，全国有40多万家企业自愿实行社会责任。而系统地制度化地实行社会责任的企业有近800家，其中1／3是跨国公司，这800家企业的总营业额占全国国内生产总值的32％。据巴西应用经济研究所对社会责任这个概念所涵盖的部分社会行动项目作的一次不完全统计，巴西实行社会责任的企业每年共约投入25亿美元。实行社会责任的企业把资金集中投入到教育、文化、卫生、社会公正、环境和社区发展等领域。　

    第四，借助社会“第三部门”和民间的努力来促进社会发展。

    第三部门是指除政府和企业之外的非政府组织、社会团体、行会组织、私人基金会、非盈利协会和其他法人机构等。第三部门通过向政府、企业和国际机构筹措资金并管理这些资金，来实施教育、卫生和社会救助项目。　巴西第三部门在上世纪90年代获得大发展，主要开展谋求社会环境协调发展和动员全社会维护公民权利等事业。民间的助贫活动、慈善事业和志愿行动近年发展很快，据报道，民间投入这方面的资金与各级政府的有关投资已不相上下。　

    每年的“无饥饿圣诞节”民间捐助活动规模越来越大，为成千上万的穷人家庭赠送圣诞食品。

    此外，巴西人重视激发社会良知、爱国主义和民族自豪感，净化社会空气，以抵消金钱至上观念造成的社会恶习。

　2004年，有媒体组织了被称为“巴西之精华就是巴西人”的宣传活动，旨在动员巴西全社会、企业界、媒体和公共机构提高巴西人的自尊心和自豪感，鼓励人们为事业、为国家积极进取。最大私人电视台环球台的《精彩巴西》等栏目常常令人动容，激发国民爱国情感和民族凝聚力。　

    巴西的统治者，无论左派右派、无论军人文人，还都懂得利用足球和本民族的足球狂热来缓和社会矛盾、维护社会稳定、改善执政形象。　（

habur

巴西总统卢拉11月17日表示，巴西经济目前正在以“中国速度”增长着，预计该国今年第三季度国内生产总值（GDP）的同比增幅将达到9%左右。而该国财政部长圭多·曼特加也同时预计，巴西经济将在未来8年中，实现6-6.5%的年均经济增长率。

　　不过，部分分析人士也警告称，一旦巴西经济增速达到与中国相似的速度，那么该国将可能很快面临高通胀率的挑战。

　　卢拉是在为本国报刊上的个人专栏撰文时做出上述表态的。他表示，巴西所拥有的高达2330亿美元的外汇储备为该国经济带来了稳定，并保证了针对该国社会保障和基础设施建设领域的投资力度。卢拉同时宣称，截至第三季度末，即全球金融危机爆发一周年之际，巴西政府出台的经济刺激计划，已创造或保护了多达100万个工作岗位。

　　此前在全球金融危机全面爆发后，巴西政府出台了总额高达580亿美元的经济刺激措施对陷入衰退的巴西经济进行救助，此外还将巴西中央银行的基准利率下调至8.75%的纪录低点。卢拉认为，上述措施使得本国2009年第三季度GDP的同比增长达到9%的“中国速度”。

　　此前，巴西经济已在今年第二季度以1.9%的环比增长率走出衰退阶段，但该国当季GDP的同比增幅则为-1.2%。根据巴西政府的安排，该国第三季度GDP数据将在12月10日出炉。

　　明年应适时加息

　　与此同时，巴西央行行长恩里克·梅雷莱斯也在17日表示，作为第一个走出经济衰退的拉美国家，巴西正在努力“管理好经济的成功”，并希望能够促成目前规模约为1.6万亿美元的巴西经济，实现长期快速增长。而巴西财长曼特加则预计，从现在到2017年底，巴西经济年均经济增速有望达到6%至6.5%的区间。

　　不过，渣打银行驻纽约的美洲经济分析师道格拉斯·史密斯却表示，卢拉是在没有任何依据的情况下发表上述观点的，因为巴西经济在第三季度的快速增长是不可持续的，距离实现“中国速度”仍有一定的差距；而即使实现了类似的经济增长速度，巴西也将迎来通胀率飙升带来的考验。史密斯预计，巴西经济在2010年的增长率将为3.8%；而接受巴西央行调查的100位经济学家则认为，巴西经济将在今明两年分别增长0.2%和5%。

　　荷兰ING集团驻圣保罗的巴西经济分析师塞娜·拉蒂夫也认为，巴西央行此前的降息措施帮助了该国经济的快速复苏，但“健康的做法应当是在明年加息，目前巴西市场上的资金流量正在引发经济过热”。而高盛集团拉美经济首席分析师保罗·莱梅甚至给出了巴西央行加息的“时间表”，认为如果巴西经济在明年第一季度仍保持快速增长，该行应在4月立即上调基准利率。

蓝天雄鹰

巴西人把精力都放足球上了，足球是他们的精神支柱，就跟蒙古人信喇嘛教，汉人信封儒教一样，贝利就是他们的教皇，如果巴西失去足球，肯定会导致动乱。
看过美国人写的文章巴西人的生活很安逸，如果他约你9点钟见面，千万别按时到，因为他们通常比计划晚一个小时才开始，大学9点钟上课，学生10点半才能到齐