内蒙古自治区人民政府做出关于切实加强防沙治沙工作的决定

Halin

　　国家林业局政府网2 月15日讯　为深入贯彻《中华人民共和国防沙治沙法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》以及《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》（国发［2005］29号），切实加强防沙治沙工作，改善沙区生态状况，增加沙区农牧民收入，促进内蒙古经济社会可持续发展，建设和谐社会，实现建设祖国北方重要生态屏障的奋斗目标，内蒙古自治区人民政府于2008年1 月7 日做出《内蒙古自治区人民政府关于切实加强防沙治沙工作的决定》。

　　《决定》共分七个部分，一是充分认识内蒙古防沙治沙工作的重要性；二是切实贯彻和落实防沙治沙工作的指导思想和奋斗目标；三是认真编制和落实防沙治沙规划；四是科学实施沙化土地的综合治理和合理利用；五是切实强化科技治沙和依法治沙；六是进一步完善防沙治沙扶持政策；七是切实加强对防沙治沙工作的组织领导。

　　《决定》指出：内蒙古地处祖国北疆，横跨东北、华北、西北地区，是黄河、辽河、嫩江等河流的上中游或源头，生态区位十分重要。同时，内蒙古也是全国土地沙化最严重的省区之一，境内有巴丹吉林、腾格里、乌兰布和、库布齐、巴音温都尔五大沙漠和毛乌素、浑善达克、科尔沁、呼伦贝尔、乌珠穆沁五大沙地以及阴山北麓大面积严重风蚀沙化的土地，分布于全区12个盟市的90个旗县（市、区），面积达4159万公顷，占全区国土总面积的35.16％。土地沙化不仅严重地制约了内蒙古经济社会可持续发展，更危及到了首都和周边地区的生态安全。自治区成立60年来，全区各级党委、政府始终高度重视防沙治沙工作，认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策，组织带领全区广大干部群众，持之以恒，艰苦奋斗，长期不懈地进行造林种草，在防沙治沙、治理水土流失等方面取得了巨大成就。国家实施西部大开发战略以来，内蒙古紧紧抓住这一历史性机遇，把生态建设作为最大的基础建设，确立了建设祖国北方重要生态屏障的战略目标，防沙治沙步入了快速发展的新时期。" 十五" 期间，全区共完成造林治沙446 万公顷，沙化草原治理1005万公顷，沙区水土流失治理251 万公顷；建设荒漠生态系统类型自然保护区8个，保护土地面积297 万公顷；森林覆盖率由14.82 ％提高到17.57 ％；全区沙化土地面积比1999年减少了48.8万公顷，年均减少9.7 万公顷，防沙治沙事业实现了重大历史性突破。但是，由于内蒙古地处干旱半干旱地区，气候条件恶劣，土地沙化严重，风沙灾害频繁，严重地影响了沙区广大农牧民群众的生产、生活，制约着沙区经济社会可持续发展。全区现有沙化土地和有明显沙化趋势的土地面积为5967万公顷，占全区国土总面积的50.4％。沙区滥采、乱挖、滥垦、乱牧、水资源利用不合理等问题依然存在，局部地区土地沙化仍在扩展，防沙治沙形势依然十分严峻。内蒙古生态保护和建设是一项具有长期性、艰巨性和紧迫性的工作，防沙治沙工作任重道远。

　　《决定》进一步明确了贯彻和落实防沙治沙工作的指导思想是：以邓小平理论和" 三个代表" 重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照" 预防为主、科学治理、合理利用" 的方针，遵循自然、经济和社会发展规律，实行全民尽责，全社会参与。坚持以保护和增加沙区林草植被为中心，以科技为先导，以法律为保障，实行统一规划，分类指导，突出重点，分步实施，综合治理，努力构建沙区生态安全体系，改善沙区人民群众生产、生活条件，推动沙区走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现人与自然和谐发展。奋斗目标是：到2010年，全区森林覆盖率达到20％，草原植被盖度达到42％，沙产业得到健康快速发展，基本构建全区沙化土地防护体系，重点治理区生态状况明显改善。到2020年，全区森林覆盖率达到23％，草原植被盖度每年提高1.2 个百分点，沙产业实力显著增强，建成全区沙化土地防护体系，沙区生态状况显著改善。到2050年，适宜治理的沙化土地全部治理，全区沙化土地防护体系得到优化，生态状况步入良性循环。

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到2010年，全区森林覆盖率达到20％，草原植被盖度达到42％，沙产业得到健康快速发展，
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那些地区种草？那些地区种树？这些都明确了吗？
另外没有把农牧民和这个结合起来。