权利保障

大玉儿

权利保障要回答的是权利遭到侵害时该怎么办的问题，即专业人士所谓的“权利救济”和普通老百姓熟称的“维权”。判断一项法律制度是否完备的标准之一便是看其是否完满地回答了这个问题。公众参与环境保护过程中权利遭到侵害时，如能依照法律制度中设计的权利保障途径，积极地依法寻求“救济”，将有效地提高权利的真实性、推动法治建设的进程。与此同时，权利保障的制度化、保障途径的持续畅通将带来社会稳定、和谐的发展。

　　特别值得一提的是，新闻舆论监督和法律援助机构在普通老百姓的环境“维权”方面发挥着越来越重要的作用。新闻媒体通过对环境违法行为的报道能够引发社会广泛关注，促进权利保障的实现；民间法律援助机构为既缺乏法律知识又无财力聘请律师的社会弱势群体提供无偿服务，帮助他们实现伸张自己的法律权益。

　　根据侵害权利的行为人不同可将权利保障分为以下两大类：

1．环境权益的法律保障
　　这是指当污染环境或破坏资源的行为触犯了法律规定，对他人人身、财产以及与环境有关的其他权益造成损害时，受害者通过法律的和其他有效途径向有关当事人索赔并追究其法律责任。常见的环境权益保障途径包括：

协商/调解
举报/投诉
请求行政部门处理
向法院起诉
向法律援助机构寻求帮助
向人大代表反映
向媒体寻求舆论监督

2．参与权的法律保障
　　这是指当有关行政机关的不当作为或者不作为违反了法律规定，阻碍了公众依法获取环境信息、参与环境行政决策和环境立法的权利时，有关权利人通过法律的和其他有效途径要求有关行政机关更正其不当行为并承担相应的法律责任。这些途径主要包括：

检举
行政复议
向法院起诉
向人大代表反映
向媒体寻求舆论监督

来源：环境法公众研究网 www.greenlaw.org.cn