牧民是最贫困的阶层

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腐败和贫困，阻碍了蒙古国的经济发展
来源：法国《世界报》

　　蒙古首都乌兰巴托随处可见高耸的脚手架，这里在建豪华酒店，那边在盖银行和西餐馆。虽然宫方数字显示蒙古2006年的经济增长有望达到6.3%，预计2007年将会提高到8.6%，可是很多人从这种欣欣向荣的景象中看到的不是经济的健康发展，而是腐败侵蚀国家经济的又一个表现。
　　蒙古向市场经济过渡，受益最大的是私人投资者和政界人士。历史学家兼作家巴阿巴尔认为，“几乎所有政界人士都与私营经济利益有关联”。虽然11月出台的一部法津规定要成立一个反贪局，但是组成人员的名单还未确定。蒙古一非政府组织负责人苏马蒂说：“根据我们最近的一项调查，最近几个月近四分之一的国民有掏钱行贿的经历。”在普通市民当中，受贿最严重的是教师和医生。蒙古非政府组织“环球国际”的负责人认为：“腐败是蒙古最大的问题。只有有效打击腐败才有可能消除贫困。”
　　而低收入反过来也更加助长了腐败的蔓延。蒙古的人均国内生产总值不到500美元。民主过渡损害了很大一部分蒙古人的利益，36%的蒙古人每人每天只有不到两美元的生活费。根据联合国人文发展指标，蒙古在177个国家中名列第114位。
　　蒙古仍然要依靠外来援助，只不过国际援助取代了过去来自莫斯科的援助。1993年至2002年间，蒙古共拿到29亿美元的发展援助。2007年它还将得到14亿美元的贷款，其中一亿由中国提供，1000万来自世界银行，还有3000万来自日本。贷款和援助占到蒙古国内生产总值的20%至30%，使蒙古成为世界上受接最多的国家之一。
　　蒙古250万人口有近一半生活在首都乌兰巴托。城郊地区到处是成片的蒙古包，只有有钱人才能有一个砖瓦盖成的小房子。这望没有自来水，也很难搞到煤来抵御冬日零下40摄氏度的严寒。失业率已经高达70%。苏联时代的工厂一个个关门，大批失业者拥向城市。1999年到2002年间恶劣的气候变化使损失了牲畜的大批牧民离开草原去乌兰巴托谋生，这种浪潮如今有增无减，使城市贫民的数量不断增加。世界银行2006年的一项研究认为，牧民是最贫困的阶层。

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新疆全力推动牧民转移工程实施  

      天山网讯（记者王涛报道）记者日前从自治区畜牧厅获悉，新疆决定从今年起全力推动牧民转移工程实施，力争在“十一五”期间每年完成２０％牧业劳动力的培训任务，力争今后每年有１０万到１５万牧民转移到农区和城镇务工，由从事单一的牧业转为从事农牧结合和二、三产业。

      据自治区畜牧厅有关人士介绍，全疆牧民约有１００万，占全疆总人口的１／２０，他们赖以生存的草原占了全区国土面积的３４％。由于过度放牧，新疆天然草原出现了严重退化、沙化等生态问题。牧民亦成为新疆最贫困阶层之一。

      自治区畜牧厅已提出了牧民转移初步设想，引导三分之二的牧民转行从事其他产业，让草场向剩下来的三分之一的牧民集中，从而实现牧民持续增收和草原生态保护的双赢。

      与牧民转移工程同时进行的还包括牧民定居和人工草地建设内容。自治区提出力争“十一五”期间全面完成牧民定居任务；从“十一五”时期起，在牧区新建１０００万亩优质草场，１０００万亩饲草料基地，在农区新建１０００万亩饲草料基地，使全区７．２亿亩天然草原休养生息。

MANGES

明年2月去，不知道现在怎么样了？